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与去年同期相比

2020-11-14 08:00

今年3月6日,在十三届全国人大一次会议新闻中心首场记者会上,国家发展改革委副主任宁吉喆表示,在去产能的过程当中,国家发展改革委会同有关部门始终坚持市场化、法治化、规范化的原则,市场化去产能是构建行业新旧动能转换和转型升级的机制,在去产能当中建立产能置换指标交易制度。关于今年的去产能工作,将按照党中央国务院决策部署,重点做好“破”、“调”、“改”、“安”四件事。“电解铝、建材、水泥等行业的去产能,都要按照市场化、法治化的办法进行,并不是由政府部门来提出指标,而是由行业协会、企业按照国家的法律法规要求,按照市场供求的关系,按照行业结构优化调整和企业改革的要求,有序地推进。”宁吉喆说。

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近日,国家发展改革委发布2018年上半年建材行业运行情况。上半年,全国水泥产量99708万吨,同比下降0.6%,去年同期为增长0.4%。平板玻璃产量42467万重量箱,同比下降0.9%,去年同期为增长5.8%。与去年同期相比,水泥价格上涨30.5%,平板玻璃价格持平。

业内人士表示,2009年国内已禁止新增水泥产能,但行业去产能的速度相对较慢。在供给侧结构性改革的背景下,水泥价格2016年以来明显企稳回升。与钢铁、煤炭等产能过剩行业相比,水泥行业的去产能,并非实现了产能的“完全退出”,而是“产能休眠”。当前,部分地区房地产行业发展红火,对于水泥和平板玻璃的需求比较大,一些地方出现了新上产能项目的苗头性问题。

此外,《通知》要求,产能置换方案公告后,各地省级主管部门要全面跟踪拟建项目动态,认真落实事前、事中和事后监管责任。一旦发现存在“批小建大”的失信行为,要会同有关部门责令整改,整改到位前不得擅自点火投产。

为进一步巩固工作成效,做好产能置换工作,防止新增水泥、平板玻璃产能,近日,国家发展改革委、工信部联合下发《关于严肃产能置换严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知》(以下简称“《通知》”),从“坚决禁止新增产能”、“严禁备案新增产能项目”、“从严审核产能置换方案”以及“确保产能置换方案执行到位”四个方面对行业进行规范。

近年来,各地区和有关方面认真贯彻落实党中央、国务院关于化解过剩产能的决策部署,水泥、平板玻璃行业面貌发生很大变化,经济运行质量明显提高。但随着行业效益好转,一些地方的水泥、平板玻璃行业出现了新上产能项目的苗头性问题。

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两部委表示,对于弄虚作假、不落实已公告产能置换方案、违规新增产能的企业,从严处罚,并提请有关方面联合惩戒。对审核把关不严、监督落实不到位等问题严重的地区,将作为负面典型向全国通报。

《通知》提出,对不符合规定的,坚决不予公示;对存有疑问的,核清前不予公示。对跨省开展产能置换的,公示前应由项目建设地省级主管部门委托全国性的行业组织或中介机构召开听证会。坚决依法依规从严审核项目产能置换方案,防止弄虚作假,消除新增产能隐患。

因此,《通知》要求,各地负责建设项目备案的部门严格把好水泥熟料、平板玻璃建设项目备案源头关口,不得以其他任何名义、任何方式备案新增水泥熟料、平板玻璃产能的建设项目。